变法、吴起变法的经验，最终总结出一个更加完善的变法思路，并且得以在秦国实行。其实，李悝变法和吴起变法都是强国之策，而秦国之所以能够利用商鞅变法成为最强大的一国，进而统一六国，根本原因还在于，商鞅变法能够在其死后继续施行。
李悝变法和吴起变法都是有开头没有结局，只是强大了一代人，并不能让国家一直强大下去。故此，变法能否强国的根本因素还是在于持续性。
东汉末年募兵制成为主流，也是造成群雄割据的主要原因。
“诸位也应当知道，如今天下以募兵制为主，募兵制的施行，也是如今群雄割据的主要原因，诸位以为然否？”
每有战事开起的时候，郡太守或州牧便有权利征集士兵，无需向朝廷申请。因此，一旦哪个地方官员有异心，便可利用募兵制。随便找些手下假扮成反贼，然后便可募兵，逐渐壮大势力，接着再揭竿而起。而事实上，东汉末年募兵制所招收的士兵，其实战斗力是非常弱的。
西汉时募兵制是作为徵兵制的辅助和补充，召募的士兵为数不多，但都是经过严格挑选的精勇之士，战斗中往往以一当十，战斗力极强；而到了东汉，募兵制成为主流，对于应募对象不再有所要求，因而士兵成分复杂，多以社会散闲人员、无业游民为主，也有农民、商贾、少数民族男子，甚至还有死刑囚徒，如度辽营即是由召募的死刑囚徒组成的，其他各要地屯兵也有不少刑徒。由这些人组成的军队素质低、战斗力差，而且军纪败坏。其实，单单看曹操和陶谦的战斗就可以发现这一点了。
曹操的士兵是招降黄巾起义时的青壮，经过一番训练便称之为
第四九八章 兵制改革(6/7)