而今我幽州若能休养生息，发展民生，招贤纳士，广积粮草，据险而守。逐步蚕食临近州县，或招纳，或攻取。一旦时局有变，进可取中原成就不世之功，退可据燕云一十六州。”
三人一边讨论一边分析形势，最后决定：继续搞生产，不断增强农业，军事实力！然后逐步蚕食相邻州县，慢慢统一燕云一十六州。进而徐图中原。
一番计议以后，第二天，老将军率领幽州城部分军马前往营、平、蓟、妫、檀、莫整训六州士卒，并同时加强六州防务。
而慕容复带着王安继续发展生产，招募工匠打造兵器，器具。一时间，整个幽云六州全都调动了起来。农民致力于发展生产，工匠们打造兵器，盔甲，器械。商人四处采购棉麻布匹等军需物品。
慕容复和王安的日子是忙碌而充实的。不过，慕容复还好些，很多事情已经不需要他事必躬亲了。更多的时候只是批阅奏章，下达命令。反而王安倒是常常忙的脚不沾地，他几乎要把自己燃烧起来去推动幽云六州的建设。治理河堤，修理渠道，均定田赋，疏浚河道以通漕运。
王安为人敏锐，性情刚烈，胆略过人，做起事来都是事必躬亲算无巨细的。慕容复通过这几年的接触了解充分感受到了这一点。就拿均定田赋来说，每当一地均定完工后，王安必定让手下人呈上田册，自己必定亲自测定几户，准确无误后方予以完结。倘若有所差池，必推翻重来。
为此，慕容复曾劝道：“贤弟，凡事安排停当，自己总揽全局，把握其方向即可，不必事事躬亲！”
“均定田赋，事关百姓存亡之大事。百姓乃国之根本，百姓安则国稳。”王安
第二十章 发展战略(2/4)