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说完校兵的诸般事宜之后，萧煜又谈起了改制，主要是西北五州上的地方改制，成立都指挥使司，简称都司，下设军屯，与按察司，布政司并称三司，一州政务以布政使为首，按察使和都指挥使从旁协助，同时，巡抚、总督、总兵官、提督总兵官不再常设。至于边军方面，并无改动，仍旧以都督为尊，下设都统、统领、都尉、校尉。
简单来说，萧煜的打算就是将地方军队与边军分开，有点类似于当年大楚时禁军和厢军的区别，地方军队以都指挥使为尊，若是有大战事，可再设总兵官，统领各路指挥使，只是这种军屯，虽然花费不大，但是兵卒战力也不算高，剿匪尚且可以，若是开战，就难免力不从心。
萧煜没指望用这些都指挥使司来打大战，主要还是补充各地守军军力，所以他不打算给这些都指挥使太大的权利，一州之都司人数定在两千五百人，五州加起来也不过是一万两千五百余人。每个都司下设经历司、断事司和司狱司，算是分了刑名之权。
事不关己，高高挂起，这就是三位草原台吉的态度，不过是万余人的调动，在他们眼里实在不算什么。徐林和闽行那边却是不然，在他们看来，一个都指挥使当然不算什么，虽然与都督一般，同属正二品，但两者权柄相较，却是天壤之别。而且萧煜背后的意味也是不能不好好思量，都司虽然属于军伍，但却偏向于地方政务方面，兵权是否归在大都督府的名下还犹未可知。这还让徐林想起一件事，去年萧煜曾经有意将大都督府改为五军都督府，只是因为诸将反对，才未能实行，近来萧煜动作频繁，都司之事是否就是为五军都督府之事的一次试探？
第二百八十七章 秋猎（七）(3/5)