大恶将之一萧齐名下最低级别的武番城，当一名维护县城治安的小队长。
秦牧做事一贯雷厉风行，武君王手谕刚拿到手，他就带着紫光狼还有一心赖上了他的谷柳去往了遥远的武番城。
两个月后，已经能够御风而行的秦牧不缓不慢的到了武番城，进城第一时间，他就去拜见了这里的城主，也就是恶头曹曾辉，此人实力在腾云境初期，心思缜密，杀伐果断，自从他接手武番城以来，从没有发生过一点动乱，鲜有的几次动乱均被其用残酷而铁血的手段镇压，这也导致整个武番城管辖的区域内，所有流民散修都不敢在城中为非作歹，一切都按规矩办事，不过这样也带来一个弊端，就是此地散修私结党羽的事情非常严重，各种大大小小的土匪班子不少于百个，常常有城中富豪外出被劫杀的事情。
但是曹曾辉也是心如明镜的人，知晓自己不可能完全将这些匪徒全部剿灭，毕竟狗急了还咬人，若是不给那些流民散修一条活路，弄不好还会引起大的反抗，那就得不偿失，而且他也需要每年给上级上交一定的利润，这种狗咬狗的事情，最后得力的还是他们，毕竟那些掠夺了财产的匪帮，最后还是要把资本用在城内购买必需品上。
从这也能看出，秦牧罪恶天堂的运作模式就是大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，跟外面的世界没有什么两样，若非要说有什么不同，唯一的不同就是，这里的生存法则更加残酷，这里有了实力就能肆意妄为，没有实力，只能等死，除非你有足够的资本能够供养你一辈子在城里不出来。
城主府，曹曾辉看过秦牧递给他的武君王手谕，便将手谕给了身边像是智囊一般的细眼男子。同时冲其点
第27章 武番城(4/5)