大事往往经阁臣议定，再拟为皇帝指令，下达各部执行，造成内阁大学士专权，反而削弱了皇权。
明政府在京城内外及周围州县设立七十二卫，成立五军、三千、神机三大营，合称“京军”，负责守卫京城。英宗正统年间，经土木堡之变后，三大营损失惨重，后改团营。嘉靖皇帝恢复三大营旧制，改三千营为神枢营。驻守城区的士兵，日夜轮番值勤，守卫皇宫、内外各城城门、衙署以及主要街衢，京畿交通要冲、皇家陵寝亦派重兵守护。
明朝还设立厂、卫，是由皇帝直接控制的特务机构。“厂”指的是东厂、西厂和内厂，这些是侦缉机构。三厂之中建立最早的是东厂(东缉事厂)，建于1420年(永乐十八年)，地址在东安门以北(今东厂胡同)。东厂由皇帝直接指挥，司礼监（司礼监是明朝二十四宦官衙门中的第一个衙门，这里的宦官权势最大，他们是皇帝最亲信的奴仆）大太监掌管，称“厂公”或“督主”，专门负责缉访“妖言”、“谋逆”。他们遍布在各个衙门以至街头巷尾，凡遇“犯上”言行或形迹可疑的人，无论官、民一律缉捕。1477年(成化十三年)，又在灰厂(今罗贤胡同东)旧址设置西厂，由大太监汪直操纵，它的爪牙遍及各地。1506年(正德元年)宦官刘瑾专权时，以荣府旧仓地设内办事厂，通称为内厂，属于监视特务的特务机关。
“卫”是指锦衣卫，1382年(洪武十五年)始设在南京，后一度撤消。迁都北京后重设，地址在五军都督府西南(今**广场西南)。最初锦衣卫是皇帝的卫队，后添设专门的法庭与监狱，成为组织严密的军事特务机构，最高长官是卫指挥使，由皇帝委派，
第一百一十七章狗仗人势的恶女子(6/8)