。永乐十九年（1421年），朱棣自南京迁都北京后，依南京之例，将北京城按方位划分为东、西、南、北、中五城，各城置兵马指挥司，隶属都察院，为稽查京师地方治安的机构，户籍人口也属该机构管理。随着移民政策的不断推进，北京城市人口不断增加，到嘉靖元年北京城市居民计约13.4万户，其中内城8.46万户，外城4.94万户，以每户5口人计，北京城总人口约68万人。嘉靖当政以后，大明风调雨顺，连年开拓疆土，如今加上驻京的军人及家眷以及居于皇城内外直接服务于宫廷的人员，京城人口已达24万户，120万，城市人口密度大大增加。为此，阁相张璁加以皇帝开始逐步疏解京城人口。”
何无敌说：“当今圣上是主张放开户籍控制的，张璁不可能和皇上对着干。这一定是户部的官员，和那北京城的顺天府府尹琢磨出来的歪点子。”
岛津良子说：“无风不起浪，咱们还是不要妄议朝政的好。”
管家说：“顺天府尹坚持实行调控北京人口的各项措施。一是外迁京畿卫所军士去边戍屯居。永乐至宣德年间，大量卫所军士迁居京师，导致北京城市人口剧增。为疏解城市人口和加强防御，弘治年间便开始外迁京城及京畿卫所军士，实行边戍屯居。朝廷在长城沿线设置九个军事重镇（也称“九边”），后又在北京西北增设了昌平镇和真保镇，统领大批卫、所的官兵保卫边防。他们大多亦兵亦农，战时打仗，平时从事种植和畜牧业生产。”
何无敌说：“皇帝已经下令等平定西域之后，就彻底裁撤九边重镇，这条路算是堵死了。”
管家说：“二是将当初从外省移民到
第一百一十六章要迁移人口的京城(2/4)