。不过，宋仁宗当政时期，和西夏之间战争，更多的是在防守的时候遭受了非常大的失败。
高滔滔休养生息的策略的确是对百姓们有利，不过，这却是有一个前提条件。
风调雨顺。
特别是北方地区，田地里每年只能耕种一季的粮食，如果风调雨顺的话，老百姓们即便是没有寸土的佃户，也能生活的很好。
可是，一旦遭遇了罕见的自然灾害，再加上地方官员上下齐手，贪污日常的税收和朝廷拨付的救灾粮食。这样与民休息的政策，也就很难见效。
况且，如果，大宋朝汴梁城里的仓库和归属于皇室的内库中没有足够应对灾年的粮食的话，那别说安居乐业了，经济繁荣，天下小康，政治清明更是成为了空谈。
这个世空，就是因为蔡道的存在，才让宋神宗推行了那个藏富于民计划，让在王安石变法中得到的粮食和财物，并没有留下来太多，而地方的府库和常平仓更是被他在暗中主导的硕鼠计划掏空了。
就这样，连续三年的干旱，已经让原本财政良好的大宋朝又一次回归了宋神宗继位初期的模样。
简单的来说，就是一切都归零了。
这一次，是真正的归零了。
这一段时间，属于户部的粮仓早就入不敷出了。而文彦博和吕公著从内库当中借下的粮食和财物不但没有能够及时归还，而且还越欠越多。
反正，看那样子，即便整个中原再来一次元丰六年那样的大熟场面，也根本归还不了对内库的欠款。
这无疑，让文彦博和吕公著这两个声名不佳的丞相，在官员和百姓当中变得更差了
第378 吕公着病逝2(3/4)