声明在省内废止旧式科举。地方人事权柄操于督抚之手。
正式的说法是官吏全面商业化改革，这里面宋海平也是出了大力的。
十五省联合后，朝廷委任的捐官也好和二榜进士老虎斑也罢，是在十五省内做不来官的。如今这十五省改革后，怎么当官呢，简单，给本地督抚捐一笔军费即可。
按照捐银数目的多少，授予从正一品到从九品不等的官职和官服，这只是捐一个官身，是做官的基础，也可以看做一种特权就是见官不跪以及持有个人武器出门。真想做官的呢，虽然不用再捐实缺，但也差不多，根据你想要实授官职的大小需要在日清银行交一笔押金，这笔押金少则十万两，多则千万两，一般来说，一个中等县的县令押金是一百万两白银，一个中等府的府台大人，怎么也要五百万两白银的押金了。
这个押金是防止地方官对地方盘剥过甚，导致民变的，如果某地民变，则当地官员交给日清银行的押金冻结没收用于平叛的经费。平叛完毕后，根据叛军造成的损失还需要这些地方官陪补。如果这时候押金还没有用完，剩下的部分是可以还给这个前地方官员的——还想当官也无所谓，押金补齐。
各地各官职的押金也不是固定的，而是随行就市——总之一句话，改革后就是当官要有钱，没钱你别来当官，有多少钱当多大官。这样就算是地方官将地方玩烂了，最后政府也不会赔钱。也不一定需要这么多现银，可以用土地家产等作保，甚至国内知名的大商号票号也可以给人作保。
推行这个改革政策之前，宋海平说的一句话打动了诸位督抚：“对于旧式的想当官的读书人完全可以先去赚钱
第五十章 官制变革(3/4)