所谓“治标”，那就是为了提防定居番禹的番人（外国人）越来越多，导致尾大不掉难以管理，要对人数进行控制，说得简单，可实际做起来该如何控制？
首先，绝不能如历史上那般，设番坊专供番人居住，这样只会导致那些番人抱团形成类似豪强的势力，所以不能让番禹出现大规模的番人聚居区，要分化。
番人在番禹的定居情况分短期居住和长期居住，若是短期定居的，不许入城过夜，而是在港区附近的新居住区定居，由官府进行管理。
在居住区住够一定期限（譬如半年），若不离开而是要长期居住，得向官府申报，获得允许后方可入城定居。
而番禹城要进行扩建或者规划，严格实行里坊制，而每一“里”或者“坊”内住户，其番户的数量必须限定在一个较低的比例。
无论是富商、随从、船主还是船员，也不分男女，人数比例都要严格限制，当然未成年的孩童例外，但只要成年就必须纳入统计范围。
问题随之而来，若是申请长期居住的番人过多，番禹城的里坊安置不下该怎么办？
好办，长期居住的期限也不会太长（譬如一年），居住期限即将到期的番人只有两种选择，要么回国要么归化，归化即是编入官府户籍，成为周国国民，承担一切国民应该承担的责任和义务。
万一对方两个都不选，那该怎么办？
呵呵。
“‘呵呵’？你跟寡人‘呵呵’，有意思么？”
“呃，大王，这些逾期不回国又不想归化的番人，自然不能在城里居住，至于他们到时候去哪里了，下官即
第七十八章 办法(3/4)