宁州的军事力量主要分为天宁军和地方乡勇两大系统，天宁军是边军，任务主要是防御草原，捍卫边疆，拱卫关中腹心和长安的安全。
而控御宁州地方的主要力量却是十八县乡勇。所以历来的宁州老大都必须把乡勇系统牢牢地把控在自己手中。尤其是宁氏重新掌控宁州后，为了回应内部的不满，宁是勤有意将天宁军系统和乡勇系统分离开来，天宁军戍边、对外，轻易不对内。
控御宁州地方则用乡勇，这是大势所趋。
本来宁是勤若能循例出任宁州督军使和宁州知州，他便是可以名正言顺地通过督军府团练处和知州府团练处取代宁州团练处控制宁州十八县地方军事力量，巩固自己的宁州之主地位。
但现在因为没有督军使和知州的头衔，两府团练处就仍然还是摆设，控制十八县乡勇仍然得依赖宁州团练处。
麻烦的还不止这一处，看到软肋后，朝廷不停地给他的兄弟宁是敬加官进爵，以旌表其在训练地方乡勇土团上的贡献。
着力将他打造为宁州地方武装力量的最高首脑，以分宁是勤之势。
朝廷利用名器离间兄弟二人，以搞乱宁州。这一点上宁是勤看的很清楚，所以尽管反对的声音很大，他还是一力主导了卫府的复建。
卫府复建的最大意义是从宁是敬的手里收回对十八县地方武装力量的控制权。
因为宁威时代，控制地方乡勇和土团的就是卫府，至于宁州团练处，只是在“四王之乱”后那个特殊年代存在的特殊机构，名不正言不顺。
现在既然卫府已经复建，那宁州团练处也就可以寿终正寝了。
第144章 卫府(5/6)