抚院，用于地方练兵抚民赈灾等处。
“至于针对往来海商抽税之税率，朝廷旨意公布之后，由户部与沿海各省督抚共议确定，但是除了稻米粮食之外，进口不得低于十税二，出口不得低于十税一。”
说到这里，崇祯皇帝又说道：“内阁与军机处商定之后，由户部尽快起草诏书，送朕御览之后，即在元旦大朝会上昭告天下！”
督院，指的是两广总督部院，闽浙总督部院，这是明代总督衙门比较正式的称呼，而抚院自然是巡抚衙门的称呼。
崇祯皇帝之所以将开海之后市舶司关税收入，向两广和闽浙等地的督抚分成，就是为了以让利来减少阻力。
朝廷和地方的督抚们利益均沾，这个事情推行起来也能够顺利一点。
再者说，地方督抚们在财政上若是没有一点自主权，没有一点财源支撑，交给他们办的很多事情也确实很难办，比如说督标、抚标的编练。
现如今，凡是崇祯皇帝新任命的总督和巡抚，陛辞之际，他都会授予他们编练督标和抚标的权力，督标三千员额，抚标两千员额。
这么做是为了让这些新任的总督和巡抚们，到任之后能够站稳脚跟，并且面对地方的军阀或者将来的流贼之时，能够有自保和镇压的能力。
但是，编练军队是要花钱的，而且还不是一蹴而就的投入，而是长期的源源不断的投入，若是没有一个稳定的财源，这样的投入又如何能够持续下去？
而对于两广和闽浙而言，开海通商，设立市舶司，向来往海商收取税银，就是一个比较固定的一个财源。
将督抚自身的权力和需要
第二七三章 靠海吃海(4/5)