大变化。
宋州市委市政府重新定位了宋州的城市发展方向。从原来的沿着长江南岸向东西两线延伸，以向西为主，变成了向南为主，东西两线为辅。适时向北跨江而过这一构想，使得向西的发展速度顿时放慢，而向南则成为了一个主打方向。
这也是陆为民的一个考量，而且得到了当时的尚权智和童云松，现在的童云松和魏行侠的支持。
螺子岭北麓一直延伸到市区这一片，方圆有接近两百平方公里。地形以平原和浅丘为主，螺子岭北麓植被状况良好，实际上还处于一个未开发的状态。
沿着宋州长江大桥这条中轴线下来的湖山大道一直要通到螺子岭山脚下，也是东岭和西岭的分界山垭口，把市区分成了宋城和沙洲两片，宋州唯一的一座立交桥就在湖山大道和横贯宋城、沙洲主城区的东西干道——红星路形成，这是整个90年代宋州城区唯一一个拿得出手的标志性建筑——将军庙立交桥。
按照陆为民的构想，宋州要着力向南发展，而不应当向西。
向西是如宋州双肾一般的八里湖和九宫湖，如果按照原来的规划，八里湖和九宫湖被彻底纳入市区，建成人员密集的商业区和居住区，那么带来的生态压力将会给八里湖和九宫湖造成很大的影响，尤其是在现在环抱意识尚未深入人心的时候，八里湖和九宫湖的湖沼生态很容易遭到破坏，即便是现在，八里湖和九宫湖的情况都不算很好了，也幸好每年汛期都能通过水口与长江进行水体交换，才不至于彻底恶化，所以陆为民认为应当适当放缓向西发展，改道向南。
向南的好处很多，螺子岭的东西两岭如一道逶迤起伏的的
第十三卷 西风烈 第十节 南城新区(3/6)