未明确规定采用等额还是差额，但邓*平1953年3月8日在《关于基层选举工作的报告》中谈及候选人的提名方式时，曾明确提出要采用“等额”方式。1979年，与《选举法》同一天被通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政fǔ组织法》第一次以法律的形式明确规定，对地方国家机关领导人员的选举“候选人名额一般应多于应选人名额”，即采用差额的办法。但是由于当时“预选”的存在，当时在地方国家机关领导人员的选举实践中，多数实行的是差额预选，主要是将代表联名提出的候选人预选掉，保证主席团提名的候选人成为正式候选人，然后在正式选举中则采取等额。
1988年前后，全国各地掀起了“差额”选举市长、副市长的热‘潮’，差额选举把竞争机制引入了地方国家机关领导人员的选举中。民主选举自己的执政官员，代表和选民第一次真正拥有了让谁担任领导的权力，这唤起了民众空前的民主参与热情。
1986年在修改《选举法》和《地方组织法》时，虽然对差额选举做出了明确规定，但是也重新将“等额选举”纳入法律条文：在地方政fǔ机关领导人员的选举中对采用“差额”还是“等额”取了比较灵活的方式，正职“如果候选人只有一人，也可以等额选举”，而在补选中则无论人大代表还是地方政fǔ机关领导正副职都可采取等额的方式。然而由于等额选举比较保险，便于实现上级意图，上述规定在最近几年选举中，被普遍约定俗成为等额选举，甚至一些地方在选举办法中公然规定正职必须实行等额选举。
听了这位老同志的解释，丁一彻底明白了差额和等额的关
第40章 终于收获了小鹿的吻(2/17)