个世界里就一直是困绕政府的一个大问题，没想到大清的农民竟过着这样朝不饱夕的日子！从调查知道，尽管土地租税有了大幅下降，但大清过去订的和各省订的各种赋税还是多如牛毛，使群众不堪重负，单是治黄一项，多年来农民就出工、出钱无数，结果水害照常，家里照淹，农民已经不相信那些宣传了。
我知道，农业问题不从根本上解决，百姓不富，国家难强！
我立刻把李鸿章、张之d、王颂蔚、谭嗣同和农工部长醇亲王奕譞叫到榆林，带他们看了一下农民家庭，然后连开了三天三农会议，最后决定：
一是变百赋税为一费，那就是土地租赁费。由于前几年的土地改革把土地都收归了国有，土地租赁费成了地方政府的重要收入。把现有土地租赁费适当提高，将其他一切赋税全部砍掉。考虑砍后地方税金过少，中央决定投巨资发展各地的地方工商业，靠增加工商利润和税收补充收入。
二是大量向新区移民，减少老区人口，既加强了新区的开发和建设，也增加老区人均耕地面积，使人占有土地可以维持小康生活水平线。
三是调高粮食收购价格，使粮食物有所值。一律取消粮食私人经营，在县、省成立粮食公司，负责收购、销售粮食，减少中间环节，保证市民粮食供应和粮价不高于当前水平。
四是国家组织培育粮食新品种，加大化肥生产量，探索粮食增产新的模式，教授农民新的科学种田的办法，提高土地的产出率。
这四项措施，开始农民不愿接受，我们组织了大批官员下去做说服动员工作，到第二年春播时才逐步落实。这一政策很快就显露了它的巨大
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