聚集的地方，往往相对繁荣一些，比如京城比扬州，扬州比苏州。
“不过，商人重利，这必须得好好规范，制定出若干管理细则，明确其应当缴纳的各种税费，这样，不仅能减少重复收费，防止地方官府剥削商贩，也能大大增加国家的税收。”崔瑾道。这些，他已经提醒过李承乾，而朝廷也在着手对商税进行改革，一旦各项管理法规制定出来，这国库便不会再如此空虚。如今，国库收入绝大部分还是靠赋税，平白浪费了大量的商税，喂饱了地方各关卡，行商们心里也委屈，辛辛苦苦南来北往，但绝大部分钱都被各个关卡以各种名目收走。所以，必须加以规范，统一制定标准，区分地税、国税，让地方不饿肚子，更不能让国家蒙受损失。
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