首脑会商，在皇宫议政大殿举行。
皇帝御座之下，不再是文武大臣分列两厢，而是左右各按半圆形，对称地摆放了三圈桌椅。进门处和上首御座处，留有缺口。
阳宵高居上首，各国各帮的首脑围桌而坐。第一圈为各大王国。云凡没给九大另立席位，直言既已入世，就不必掩饰，干脆跟所在国合席。所以，百草园和黔国，九星帮和北国，三宝堂和南国，千机阁和益国，金刚门和吴国，霓云宫和龙国，席位都安排在一起。
第二圈，为各地二三级帮会，比如铁剑门等。
外圈是记录人员和皇帝的影子官府的官员，例如东洲名义上的兵部掌印使等。
不是云凡不尊重这些官员，实则是承认皇帝不等于承认他任命的官员。如果联会能成功达成协议，联会将成为最高权利机构，东洲联邦的中央官员，须由联会重新任命。
经过几天的磋商，议题慢慢避不开核心问题了，即从此以后，东洲中央官府的具体运行方式。