央机关，皇上下设太尉。
太尉作为最高武职，除了评定全国武官的功绩高下、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问。汉朝军队由各将军、校尉统领，太尉不能直接指挥军队。
在地方，最高的官员则是刺史。
建宁皇上以前，刺史主要职权是监察，一是对太守等进行监察，并向中央进行汇报，这作为对地方官员黜陟的依据之一；二是监察民众。
凉州刺史还要检察护羌校尉。除监察权以外，刺史还有其他一些权力：如决狱权、推荐人才、教化民众，移风易俗、镇压民众暴动、率军和少数民族作战、传达中央的命令等。”
“这些年，”，昱昌道，“刺史逐步地方官化。这是因为这几年，朝庭面临着比以往更加严峻的形势，民众暴动、士兵反抗、少数民族抗争等此伏彼起。
为了镇压众多的武装暴动，朝庭不得不加强了地方的实力。
在镇压暴动的过程中，一些人掌握了地方上的军权，并且在掌握军权的基础上逐渐掌握了地方上的行政权，成为一方之主。”
昱昌又道：“大汉全国共有十三州，分别是司州、豫州、兖州、徐州、青州、凉州并州、冀州、幽州、扬州、荆州、益州、交州。
凉州刺史辖郡、国十二，县九十八，治所冀县。
所辖各郡包括敦煌郡、酒泉郡、张掖郡、武威郡、西平郡、金城郡、陇西郡、南安郡、广魏郡、安定郡、扶风郡、京兆郡、北地郡、冯诩郡。
我居延属国在张掖郡的地盘上，受张掖节制。
昨天你也看到了，那刁钻不过是张掖的郡丞，在我
第67章 伯郎斛酒得凉州(2/8)