受《英俄协定?西藏专条》和一九零六年《中英藏印条约》的牵制，印度事务大臣摩黎也向政府建议说：“现在应当明确地通知********喇嘛，英国政府不能干预西藏人和中国人之间的问题。英国政府是会采取必要的步骤来履行英藏条约和中英条约的，不过英国政府只能承认事实上的政府，而上述两条约特别指明不允许英国干预西藏的内政”。
而且，****在印度的时间里，与俄国、日本不断联系。俄国代理人德尔智从彼得堡赶来与之密谈，日本退役军官矢岛安次郎又充当了****的军事顾问。这些当然引起英国政府的疑忌，更对于似有似无，隐在雾中的《蒙藏条约》感到不安。
于是，英政府内部修改一九零七年英俄协定的论调重新抬头，只是由于英国不愿在阿富汗问题上又对俄国做出让步。召开中英藏三方会议的主张逐渐占了上风。
复杂，相当的复杂。外蒙、新疆、西藏搅和在一起，英俄有勾结，也有矛盾。英国既想侵略西藏，又觉得时机不成熟。对俄国利用外蒙插手西藏非常忧虑，并且不甘心让俄国独占新疆，却又有些鞭长莫及，而日俄的进一步勾结也使英国政府感到不安。
现在。新政府送来了温暖的关怀，承诺西藏维持现状，并要在外蒙、新疆问题上牵制俄国，不使俄国在远东的利益得到继续扩大。
当然，新政府小小的要求就是让英国负起责任，压制日本对中国的野心，也就是要英国看好自己养的狗。
“关于新政府与美德两国的接触，大英帝国政府也深表关注，希望也能得到相同的待遇。”朱尔典似乎是默认了这项条件，转而探询起中美德三国的
第二百五十三章 挑拔，灵活(4/7)