此时，在徐烈的体系中，要从影响力来说，袁勇已经降到了文官系第二名位置了。第一名，已经被张汝梅取代。
清廷拿了两个县出来，想要换回二十人，但在最后关头，张汝梅表示愿意留在沂蒙特区，做一些力所能及的事情。
徐烈对此，自然表示百分百欢迎了。通过与张汝梅的交往，徐烈以为这是一个老当益壮的厉害角色，虽然近六十岁了，但身体还特好。沂蒙特区有个机构，徐烈一直没有成立，主要原因就是差人来牵头。这个机构就是咨议局。
原时空，满清政府到了宣统年是成立了咨议局的，而且各地咨议局的权力还非常大。其职责与权力主要是监督、审议各地政府工作及公务人员的廉政问题。
原时空，咨议局本是立宪框架下的一个机构，是为整个国家立宪而准备的。因此，各地咨议局以立宪派人士为主，并被立宪人士所把持。
徐烈成立咨议局这个时候，立宪运动还未兴起，在龙国境内，可能除了极少数知识人士知道立宪的意义外，普通人真还不知道那是什么。
立宪是什么这个问题对徐烈来说，也偏向于深奥。所以，徐烈大体上把咨议局的事情给张汝梅讲了，然后丢了些各国的宪政资料特别是此后几年咨议局的一些资料给他，让张汝梅找一些乡老文人先研究研究咨议局章程。
但徐烈明确说了，立宪是个长远规划，当务之急是成立咨议局或相似的机构，同时把立法局、监察局、审计局等机构置于咨议系统之下。
同时，徐烈对咨议机构的人员组成也特别做了要求，其人员组成大体分为四部分：一部分是传统士大夫，二部分是
0147章 张汝梅的新使命(1/4)